市民政局按照市委、市政府工作安排，不断强化以人民为中心的发展思想，创新开展困难帮扶“救在身边”专项行动，持续构建“救在身边”长效机制，推动关心关爱“就在身边”、精准扶助“救在身边”、社会力量“聚在身边”，着力在解决困难群众急难愁盼问题上出实招、见实效，该专项行动得到民政部的充分肯定。2021年以来，共计慰问特殊困难群众100万余人次，精准核查各类救助人群共计115.96万人次，临时救助受疫情影响困难群众1.87万人次，慈善帮扶困难群众16.69亿元。

进好千家门

让关心关爱“就在身边”

一是广进家门访。把走访慰问困难群众作为“救在身边”专项行动的主要内容，市民政局负责人每月、区县民政局负责人每半月深入一线调研，基层民政干部做到常态化进家门了解情况，变主动、见行动，化“最后一米”为“零距离”。2021年以来，在市、区县层面已分别形成元旦、春节全覆盖慰问困难群众的长效机制，通过主动发现，新纳入低保对象1.21万人。

二是下沉网格找。构建区县、乡镇（街道）、村（社区）三级主动发现困难群众网络，采取“线上比、线下寻”等方式，定期开展低收入人口摸排，对符合条件人员及时救助，做到“应救尽救、应保尽保”。全面推行社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众进一道门、办多项救助申请。2022年，全市通过“一门受理、协同办理”平台受理救助申请8.23万件次。

三是靶向扫楼查。常态化开展靶向“扫楼扫街”，对纳入监测的9.16万低收入人口实施逐人逐户全覆盖摸排，及时将符合条件的1.51万脱贫不稳定人口、1.68万边缘易致贫人口及0.85万名突发支出型严重困难户纳入基本生活兜底保障。

解好百家难

让精准扶助“救在身边”

一是切实兜住底。织密扎牢基本民生兜底保障安全网，确保符合条件的困难群众应保尽保、应兜尽兜。建立低保“渐退制”，对因就业后家庭人均收入超过当地低保标准的，以及其他因家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过低保标准但低于1.5倍低保标准的低保家庭，给予6个月的渐退期。实行低保“单人保”政策，对低保边缘家庭中的重残、重病人员按“单人户”纳入低保保障。扩大特困人员救助范围，将特困供养的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，实现应保尽保。截至2022年9月，全市共保障城乡低保对象76.89万人、特困供养人员17.57万人。

二是牢牢兜好底。科学合理确定低保等救助保障标准，确保既不超出经济社会发展水平，又能使困难群众共享改革发展成果。连续11年参照全市人均消费支出增长幅度同步调整低保、特困等救助保障标准。今年9月，全市城乡低保保障线标准分别达到每人每月717元、581元。今年7－9月，对城乡低保对象、特困人员发放价格临时补贴9400万元，向困难群众增发一次性生活补贴1.13亿元。实行因疫因灾等急难情形“先行临时救助”，临时救助受疫情灾情影响困难群众1.88万人次。

三是全力兜准底。精准确定低保等社会救助对象，把宝贵的救助资金和帮扶资源用到最需要帮助的困难群众身上。建立完善市级社会救助家庭经济状况核查认定信息系统，实现市场监管、公积金、车辆管理、房产等34项信息实时在线核查，确保救助对象更加精准。今年1－9月，全市核查各类救助人群共计115.96万人次。

汇好万家爱

让社会力量“聚在身边”

一是实施重点困难人群关爱行动。探索低保分类重点救助政策，对低保对象中的70岁以上老人、学龄前儿童、在校学生和重病、重残人员等特殊困难群体提高救助标准，予以分类分档重点救助，截至10月底，支出重点救助金3.74亿元惠及47.6万人；关心关爱生活困难党员、老党员和优抚对象等困难群体，开展走访慰问100.45万人次，支出资金1.05亿元。

二是实施慈善力量帮扶行动。发挥慈善力量扶弱济困、助力民生保障作用，引导慈善组织聚焦困难群体，围绕“急难愁盼”实施慈善项目、开展扶助活动。截至10月底，全市慈善组织、红十字会累计筹集捐赠款物35.17亿元，用于助医、助学、助困、助残、助老等。其中，用于困难群众生活帮扶16.69亿元。

三是实施困难群体心理关爱行动。探索“物质帮扶＋精神关爱”的帮扶模式，以东西部鲁渝协作项目为依托，组织社会组织深入彭水、巫溪、酉阳、城口4个区县为困境老人、留守妇女和学龄儿童开展“守护山里快乐娃”“守望山里不老松”等专业服务。针对困难群体的心理现状，开展家务援助、情感陪伴、精神慰藉等关爱服务，实施“一对一”心理援助；推进“入户探访＋物资发放＋主题活动＋志愿服务＋心理服务＋资源对接＋居家改善”系统支持活动，增强困难群体的心理健康和自我发展能力。截至目前，开展困难群体关爱主题活动170余场，个案式服务困难群众1964人，累计服务4568人次。