民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。沙坪坝区民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“民政为民，民政爱民”理念，推动民政事业发展取得新成就。

困有所助

织密兜牢民生保障网

沙坪坝区民政局把织牢基本生活保障网作为重要职责，制定一项项暖心制度、务实措施，千方百计帮助群众排忧解难。

全力保障困难群众基本生活。截至今年9月，全区农村低保对象1354人，年人均6972元；城市低保对象4939人，年人均8604元。2021年，全区实施临时救助880人次，支出救助资金591.35万元，平均救助水平6720元/人次。

不断完善社会救助制度。将低保边缘家庭中的重病重残人员单独纳入低保，特殊群体兜底保障更加有力。实施价格补贴联动机制，将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩，全力保障困难群众基本生活。将低收入人口纳入动态监测和常态化救助帮扶，精准救助“不声不响”的困难群众。

全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。财政支出551.79万元，年惠及1986位困难残疾人和4128位重度残疾人。

全面落实未成年人关爱保护制度。帮助孤儿、事实无人抚养儿童得到有力保障，集中和散居供养孤儿基本生活费分别为月人均1582元、1382元，事实无人抚养儿童基本生活费为月人均1382元；农村留守儿童落实受委托监护责任人；帮助困境儿童返校复学获得“助学圆梦”助学金。

出台《沙坪坝区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度》，不断加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。十年累计救助14810人次，支出资金3600余万元。

全面推进福利彩票事业创新发展。全区在册站点273个，2017年至今累计销售福利彩票15亿元，筹集区级福彩公益金1.2亿元，资助老年人、残疾人和困境儿童等特殊群体，建设社会福利基础设施，开展社会福利服务项目等。

老有所养

完善养老服务三级体系

出台《沙坪坝区推进养老服务发展实施方案》《沙坪坝区社区居家养老服务全覆盖实施方案》《沙坪坝区养老服务中心（站）运营管理办法（试行）》等，为构建沙坪坝区三级养老服务体系提供政策依据。印发《重庆市沙坪坝区社区养老服务中心（站）建设及运营补助实施细则（试行）》《沙坪坝区养老服务中心（站）运营评估实施细则（试行）》《沙坪坝区开展家庭养老床位服务试点实施方案》等，制定支持民间资本参与养老服务业发展等方面的6项政策措施，打开养老服务的市场大门。近三年，累计投入4.56亿元支持养老服务发展，全区养老服务机构和设施达到96个，床位9332张，社区养老服务站点89个。

将符合条件的失能、半失能特困老年人和贫困重度残疾人员及时纳入基本保障范围。总投资7000万元，建成区社会福利护养中心，床位总数349张，提供每人每年3万元的集中供养支出，并与卫生服务机构联建服务队伍，建立健康档案，开展床前问诊、上门理疗、心理辅导和肢体康复训练，组织集体生日会和传统节日娱乐活动，满足符合条件的特困老年人和贫困重度残疾人员集中供养需求，全区655名特困供养人员实现应养尽养。

实施独居老人关爱计划。对全区6643名独居老人开展“一对一”关爱行动，各镇（街道）为每名独居老年人指定一名关爱联系人，对独居老年人中的民政对象、重度残疾对象、优抚对象、重病失能对象开展每周3次电话关心慰问+1次入户探望的关爱服务，对其他独居老年人开展每周1次电话关心慰问+每月1次入户探望的关爱服务。近两年，红岩志愿者、社区网格员、镇（街道）养老服务中心（站）工作人员上门慰问独居老人12.3万人次。

全覆盖执行80岁老年人高龄津贴制度。建立养老服务补贴制度，80-89岁老年人每人每月补贴25元，90-99岁老年人每人每月补贴100元，百岁老年人每人每月补贴500元。全区2.7万名老年人享受到高龄津贴，874名老年人享受到护理补贴。

高质量推进民政部、财政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。用好中央福利彩票资金，支持建设家庭养老床位845张，提供居家上门养老服务20400人次。

镇（街道）养老服务中心办好社区食堂。低保人员等困难群众每天可以到社区食堂领取午餐，政府为在民政登记的困难群众每餐提供7元补贴，解决困难群众的吃饭问题。

推进医疗服务与养老服务有机结合。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立身边、床边、周边“三边”分流，全网覆盖的三级养老服务体系，为积极应对人口老龄化提供了重要政策支撑和制度支撑。全区养老服务机构以内设医疗机构、签约医疗机构、医院设立养老服务床位等不同形式提供医疗服务的比例达到100%。

发放镇（街道）养老服务中心、站（点）年运营补贴1145万元。养老服务中心、站（点）广泛开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、助乐等“八助”服务9.8万次，推行日间照料、康复护理等多种服务，老年人在社区能够享受到贴心服务。

五社联动

基层治理便民利民

改善基础设施，建设提升硬件条件。依托城乡社区治理领导小组，统筹多部门力量，通过新建、改扩建、购买、项目配套和整合共享等形式，不断完善村（社区）基础设施。经过改造，全区社区服务用房平均面积从335平方米提高到1063平方米；村服务用房平均面积从731平方米增加到925.24平方米，全区服务面积2000平方米以上的社区综合服务设施26个，3000平方米以上的社区综合服务体8个。镇（街道）、村（社区）两级便民服务中心、党群服务中心、新时代文明实践中心等实现整合全覆盖，全区“每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米”的社区达到83.6%。

加强基层工作力量，提升化解矛盾的能力。指导各村（居）委会依法有序开展民主选举，完善村规民约、居民公约，加大村（居）务公开力度，发展多种形式的基层协商，健全村（居）民主管理和监督制度。全区共有人民调解委员会成员667人、公共卫生委员会成员665人、治安保卫委员会成员662人、村规民约执行委员会成员243人，社区环境和物业管理委员会成员595人，161个村（社区），2100多名社区工作者每年为困难群众排忧解难300万人次。依托和美大院、和顺茶馆、特钢能人坊等服务阵地和服务项目，引导社区群众“有事要商量、有事好商量、有事会商量”，党组织领导的基层群众自治机制充满活力。

加强五社联动，排忧解难促进和谐。全区现有33家社工机构、14家志愿服务组织、3家慈善组织、4家稻草援助中心，34.3万名注册志愿者，“社会组织+社工+社区工作者+红岩社区志愿者+社区慈善组织”团队，经常性开展社区困难群众入户走访和需求调查，回应特殊群体各种关切，为困难群众排忧解难。各街镇41个“爱心超市”与区慈善会、镇（街道）稻草援助中心形成三级慈善爱心救助体系，志愿服务总时长1260万小时，帮助低保户、特困户以及生活困难的孤老残疾人4.7万人次。